农业生产存在的主要问题是生产物资供应短缺、结构不合理、生产过程中水分失控等问题,进而导致市场波动大、效益差。
影响农业生产效益和产业品质的主要因素
1、劳动力紧缺。
农业生产真正是劳动者的强大收入来源之一,劳动力的紧张是保证农产品生产的重要条件。在劳动力紧缺的情况下,生产投入物的产出少、劳动量小,而土地产出却大,劳动生产率低、劳动生产率低,产品、劳动生产效率不高,由于物质量大,多数农民没有收到应有的劳动能力。
2、物资成本高,肥料成本高。
土地是农村经济发展的主要动力,但是土地长期不使用,农业投入物量少、产出高,特别是氮肥,其有效成分、质量与农田养分含量呈负相关。
在化肥、农药、种子等农资投入品中,农药化肥用量较高,用量极严重,每亩地每年要支付的肥料成本一般为1.4万元,而施肥只有底肥、追肥、覆土、和浇水四部分。如果是土地以底肥为主,化肥用量一般为2万元,而喷施的农药化肥一般为2.5万元。
农村土地复种指数不断提高,并存在耕地撂荒现象。大量农民外出务工,致使农村土地资源越来越少,由于缺乏农业技术支撑,农民没有购买农资,劳动力外出务工,导致农业生产效率低下。有些乡镇的农民一家一户种地,很少有积极性地购买农资。有些乡镇缺乏村组干部,难以购买到农业农药化肥,农户农资购买缺乏政府支持。另外,部分乡镇农民对农药化肥的用量较大,很难购买到化肥。
农村宅基地价值提高,城镇居民不种田,农民在城市打工挣钱。农业园区农用地流转越来越普及,在农村新增不少城市郊区农户,导致一些农民认为,城镇居民进城打工挣钱,更不愿意选择城镇户口或城镇居民。从而进一步激发了对农村集体土地的趋利性,城镇居民还不愿意进城居住或打工挣钱。同时,有些城镇居民对城市居民地价具有较高的预期,愿意进城住在城镇郊区,接受农村宅基地的购买和管理,这样的“农地农用”问题得到了更多的重视。
据统计,目前农村宅基地出租市场面积达到385.5万亩,占城镇常住人口的77%,其中农村居民和城镇居民土地承包经营权的流转权,经营权流转价格一般为每亩100元;
但是,无论是“农地农用”还是“宅基地承包”,都可以理解为进城落户的农民集体能够有一定的农村土地承包经营权,因此,此次中央一号文件提出了农村土地承包经营权流转市场改革的具体要求。
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